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      深化黨和國家機構改革是一場深刻的變革

      30 2018-03

      14:40

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      來源:《解放軍報》作者:

        深化黨和國家機構改革,是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的重大改革部署,是提高黨的執政能力和領導水平的重大措施,是實現“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求

        黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》指出,深化黨和國家機構改革,是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的重大改革部署,是提高黨的執政能力和領導水平的重大措施,是實現“兩個一百年”奮斗目標、全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的必然要求。全面深化改革,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局必須深化黨和國家機構改革,努力形成更加成熟、更加科學的中國特色社會主義制度。

        深化黨和國家機構改革是推進黨和國家事業發展的必然選擇

        黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是我們黨治國理政的重要保障。新時代催生新舉措,新任務提出新要求,深化黨和國家機構改革對于推進黨和國家事業發展,堅持和加強黨的全面領導,推進國家治理體系和治理能力現代化建設,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,都具有重要意義。

        堅持和加強黨的全面領導是深化黨和國家機構改革的首要任務。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。這是歷史發展的必然,實踐發展的必然,也是道路和制度發展的必然。因此,要更好地進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須堅持和加強黨的全面領導,把黨的領導具體貫徹到治國理政的各領域各方面各環節和全過程。深化黨和國家機構改革,就是從建立健全黨對重大工作的領導體制機制、強化黨的組織在同級組織中的領導地位、更好發揮黨的職能部門作用、統籌設置黨政機構、推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革等方面,對完善堅持和加強黨的全面領導的體制機制作出具體部署,從而有利于把黨總攬全局、協調各方落到實處,有利于從制度上保證黨的長期執政和國家長治久安。

        推進國家治理體系和治理能力現代化建設是深化黨和國家機構改革的基本導向。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。推進國家治理體系和治理能力現代化,必須深化黨和國家機構改革,使黨和國家機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加明晰、監督監管更加有力、運行更加高效。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在全面深化改革,加強黨的領導,理順政府與市場關系,推行依法治國,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭等重要領域和關鍵環節取得了重大進展,為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。中國特色社會主義進入新時代,治國理政的任務更加艱巨,唯有加快形成系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系,才能更好地適應新時代中國特色社會主義發展要求。

        堅持以人民為中心是深化黨和國家機構改革的根本立場。習近平總書記多次強調,人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量,必須始終堅持以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權益、接受人民監督的體制機制,根本舉措之一就是深化黨和國家機構改革。

        深化黨和國家機構改革具有系統設計、問題導向、重點突出的鮮明特征

        黨的十九屆三中全會提出,深化黨和國家機構改革的目標是,構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系。與以往機構改革相比,此次改革方案具有許多新變化和新特點。

        改革注重系統設計。改革開放以來,黨中央部門先后進行了4次改革,國務院機構先后進行了7次改革。與以往改革更多地分別關注黨政系統內部的機關、體制改革不同,這次機構改革是經過系統設計的全面改革,改革對象包括黨、人大、政府、政協、司法、群團組織、事業單位、跨軍地,中央和地方各層級機構。改革內容除完善堅持黨的全面領導的制度外,還包括優化政府機構設置和職能配置、統籌黨政軍群機構改革、合理設置地方機構、推進機構編制法定化和加強黨對深化黨和國家機構改革的領導等。這充分體現了本次改革的審時度勢、高瞻遠矚,充分體現了黨和國家機構設置、職能配置的系統性、整體性。

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