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      破解“一網通辦”的發展密鑰

      2019-07-31
      31 2019-07

      12:57

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      來源:《學習時報》作者:翟云

        上海在全國率先探索推進“一網通辦”重大改革,業務流程再造步伐明顯加快、辦事便捷性顯著提升、數據匯聚共享應用實現新突破,“一網通辦”已經成為政府職能轉變的重要標尺和高效政務服務的金字招牌,有望成為加快推動政府治理現代化新征程的新引擎。我們不禁要問,應該如何準確破解“一網通辦”的發展密鑰?

        黨的領導是核心。“一網通辦”之所以能踐行一網受理,只跑一次,一次辦成,群眾辦事效率大幅提升,群眾好評如潮,首先歸功于中國共產黨的堅強領導。上海市委始終注重思想引領,把“一網通辦”作為深化政府自身改革的突破口、優化營商環境的重要抓手和落實以人民為中心的發展思想的具體實踐。上海市委主要領導親自掛帥,堅持“營商環境沒有最好,只有更好,要把‘一網通辦’作為重要抓手,讓群眾和企業有更多的獲得感”。上下同欲者勝,同舟共濟者贏。除上海外,全國已有多地陸續成立“一網通辦”領導小組,強化了組織保障和統籌協調能力,真正使“一網通辦”成為政務服務響當當的金字招牌。

        創新發展是源泉。到政府辦事能像網購一樣,點按鈕下單就能完成,這是很多人的期盼,也是“一網通辦”創新的源動力。在“互聯網+政務服務”發展浪潮下,上海市沒有跟風盲動追隨,而是大膽探索,因地施策,注重創新引領,摸索出了一條既彰顯濃郁時代氣息又適度前瞻超越引領的便企利民發展新路子。精準打通“一網通辦”的“任督二脈”,注重在深化跨部門、跨層級、跨業務的數據匯聚共享應用上下功夫,讓數據跑起來、部門動起來、群眾坐下來,實現了從“以部門為中心”向“以用戶為中心”的轉變。同時,上海市組建了大數據中心,構建智慧政府的載體,“一網通辦”總門戶負責“管總”,逐步實現一網受理、全網協同、全市通辦。“一網通辦”處處流淌著創新的血液。

        有法可依是保障。2018年10月17日,上海“一網通辦”總門戶正式上線,標志著上海政務服務插上了“互聯網+”的翅膀,行政審批制度改革邁入新時代。隨即,首部對標公共數據管理與“一網通辦”改革的地方性規章——《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》實施,“一網通辦”駛入法治化軌道。“一網通辦”的法治化標準和制度正加速形成,各類政務服務真正做到了有法可依、有法必依。近日,《國務院關于在線政務服務的若干規定》頒布施行,為全國在線政務服務一體化、規范化、標準化、集約化建設舉旗定向。“一網通辦”逐步成為全國各地政務服務的新范式和新標配,引領著政府職能轉變和“放管服”改革向縱深大踏步邁進。

        人民群眾是根本。政府轉變角色,放下身段,當好“店小二”,企業和群眾才能“輕裝上陣”。讓數據多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿,用干部的“辛苦指數”換取企業的“發展指數”、群眾的“幸福指數”,人民群眾是“一網通辦”改革的親歷者、見證者和受益者。在這里,人民群眾切身體驗到了“由政府端菜”向“群眾點餐”帶來的便利:“幸福來得太突然”“以前辦新公司,手續至少20多天,現在5天就夠”“太意外了、太快了”。在這里,大數據技術和民生服務牽手聯姻,不同群體、不同需求的市民可以享受精準化、個性化的在線服務。群眾徜徉于在線人生驛站,漫游于個人隱私空間,“一次輸入、終生受用”,一網受理、只跑一次、一次辦成變為現實,“奇葩證明”、循環證明、重復證明成為歷史。

        立足新時代,“一網通辦”被賦予了推進政府治理體系和治理能力現代化這一崇高的歷史使命,承載著提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的新期待。展望未來,我們信心百倍,“一網通辦”一定能在全國范圍內由“盆景”變成一道亮麗的風景線,屆時,“辦事難”無形之門終將叩開,群眾到政府辦事終將像網購一樣方便快捷。

        〔作者系中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心副教授〕

        (網絡編輯:畢陽)

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